索 引 号: 014419291/2019-00041 主题分类: 市场监管、安全生产监管 质量监督
发布机构: 海陵区政府 发文日期: 2019-03-29
文 号: 泰海政办发〔2019〕15号
区政府办公室关于印发泰州市海陵区2019年政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,区各委、办、局,各园区管委会,区各直属单位:

为认真落实《国务院办公厅关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(国办发〔2018〕61号)和《省政府办公厅关于开展全省政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(苏政办发〔2018〕85号)精神,根据《市政府办公室关于印发泰州市2019年政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案的通知》要求,结合海陵区实际,研究制定《泰州市海陵区2019年政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》并印发给你们,请认真执行。

泰州市海陵区人民政府办公室

2019年3月29日

(此件公开发布)

泰州市海陵区2019年政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案

为全面掌握我区政策性粮食库存情况,防范化解风险隐患,确保粮食储备安全,根据省、市政策性粮食库存数量和质量大清查工作要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、总体要求和原则

认真落实省、市关于库存大清查工作部署,进一步查清全区政策性粮食库存实底,发现问题及时整改,坚决堵塞漏洞,防范化解风险隐患,全面提升库存管理能力和水平。库存大清查坚持以下原则:一是问题导向,底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。二是全面清查,突出重点。对纳入清查范围的企业粮食库存,坚持“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕”;突出重点品种、重点区域、重点企业,加大清查力度和重要问题线索核查力度。三是完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿粮食库存大清查全过程,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制;认真落实承储企业的主体责任和行政管理部门的监管责任。

二、清查时点、范围和内容

(一)清查时点。以2019年3月31日24时统计结报时点为统一的大清查检查时点,不得提前和延后。

(二)清查范围。大清查范围包括各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮、地方政策性粮食等。

(三)清查内容。一是库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。二是库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标,以及食品安全主要指标。三是对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、实施步骤

2019年全区大清查共分为准备、自查、普查、迎接抽查、汇总整改五个阶段。

(一)准备阶段(4月10日前)

对应省、市大清查协调机制,成立由区政府负责同志牵头、有关部门单位参与的区政策性粮食库存数量和质量大清查协调小组及其办公室(以下简称“大清查办”),明确职责任务分工,做好人员调配、案件核查、经费保障等方面工作,确保库存大清查工作顺利开展。

组织人员参加省、市大清查业务培训,并采取多种形式对辖区内企业自查人员进行培训,准备好大清查所需各项资料。督促各承储企业要认真做好账务处理、业务资料整理、货位形态整理、必需的检查工具配备等工作,全力配合好大清查工作。

(二)自查阶段(4月23日前)

纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,要成立由企业主要负责人任组长的自查工作组,按照政策性粮食库存大清查工作要求全面开展自查,并通过库存大清查软件填报相关检查数据。各承储企业对本企业及其租赁库点自查结果进行审核,自查结果审核确认后报区大清查办备案。对自查发现的各类问题,由承储企业建立整改台账,区大清查办督促整改,企业对自查发现的问题在普查前整改处理到位且未造成重大损失的,不予追究相关责任。

区大清查办按照在地原则和全覆盖要求,对纳入清查范围的所有承储企业自查工作开展情况进行督导,督导与企业自查同步进行。区大清查办统筹督导力量,分组对辖区内纳入清查范围的企业进行逐一督导,并及时填写《企业自查督导工作表》,所有问题立行立改,最大限度在普查前完成整改。督导着重纠正企业不按要求进行自查的行为,及时回复企业自查中遇到的问题。同时协调配合市大清查督导组,对辖区相关企业开展联合督导。督导采取听取企业汇报、实地查看自查工作、查阅自查工作资料、与有关人员谈话、询问自查发现问题整改情况等方法。

(三)普查阶段(5月23日前)

积极配合市级普查组开展普查,严格落实普查工作要求,及时纠正普查工作中不规范、不严谨行为。辖区内中储粮直属库本库、分库及其租赁库点,由中储粮泰州直属库有限公司牵头检查,并对检查结果负责,区发改委(粮食和物资储备局)等部门参与配合;地方粮食企业和除中储粮以外的其他中央企业管理的承储企业及其租赁库点,由区大清查办配合市级普查组开展检查,并对检查结果负责,中储粮泰州直属库有限公司参与配合。

普查结束后,区大清查办配合市级普查组对普查情况进行数据分析、综合评价,明确整改措施,并形成书面材料。

(四)迎接国家抽查阶段(6月20日前)

根据国务院大清查工作统一部署,国家部际协调机制办公室联合工作组,采取“双随机、一公开”方式进行抽查,并听取企业所在地政府情况汇报,抽查结束后进行情况反馈。区各相关部门及相关承储企业要全力做好迎检和配合工作。

(五)汇总整改阶段(6月至12月)

坚持问题导向、结果导向,按照省、市大清查办明确的时间节点,及时、准确提交本区政策性粮食库存清查结果和工作报告。对库存大清查工作中发现的各类问题进行梳理汇总,形成问题清单,建立整改台帐,下发整改通知书,明确整改时限和要求,并上报市级大清查办,实行销号整改。12月前对问题清单所列问题整改落实到位,同时对清查全过程进行认真总结。

四、工作要求

(一)依法依规检查。区大清查办要把依法依规检查理念贯穿检查全过程,严格执行政策性粮食库存大清查实物、账务、质量等检查方法,规范检查程序和手续,层层复核检查结果,切实履行工作职责。要认真梳理不同性质粮食库存的检查依据,认真填写检查工作底稿,不得篡改、隐匿、损毁检查原始记录和数据,确保检查工作深入细致,检查结果客观公正。

(二)严肃清查纪律。按照谁检查谁负责原则,认真落实清查工作责任制和责任追究制。检查人员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,不得参加可能影响库存大清查工作的任何活动。对违反纪律、工作走过场、弄虚作假的,要依法依规严肃查处问责。严格遵守国家保密制度,切实做好粮食库存检查数据录入、汇总、传送等环节的保密工作,防止发生失泄密事件。各检查部门和检查人员要保守企业的商业秘密。

(三)落实工作经费。按照工作要求,积极筹措库存大清查专项经费。要本着勤俭节约、降低成本、足额保障的原则,用好工作经费,确保库存大清查工作顺利进行。

(四)注重宣传引导。及时向社会公布粮食库存大清查的政策要求和方法步骤,提高透明度;主动公开监督举报方式,畅通投诉举报渠道,充分发挥12325全国粮食流通监管热线作用,自觉接受社会监督,增强透明度和公信力,及时改进和做好大清查工作。

工作联系人:梅芸,联系电话:86222728。

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